Экономика

Решить проблему долгов по “коммуналке” можно. Но кое-кто не хочет работать

Решить проблему долгов по “коммуналке” можно. Но кое-кто не хочет работать

Пока европейцы скупают путёвки в тёплые страны, чтобы сэкономить на оплате энергии зимой, в России тоже не всё благополучно. Задолженность по жилищно-коммунальным услугам впервые в истории превысила 800 миллиардов рублей – рост за год составил 7,6%. И это, похоже, только начало.

7,6% роста

804 миллиарда рублей должны жители России структурам ЖКХ – такая цифра опубликована по итогам первого квартала 2022 года – жернова Росстата мелют исправно, но медленно. Из статистики видно, что более быстрый рост идёт по оплате энергии и воды – там, где поставщиками выступают ресурсоснабжающие организации (+11% за год). За жилищные услуги управляющим компаниям люди платят несколько дисциплинированнее, но там и суммы меньше, особенно в частных домах, где нет грабительского сбора на капитальный ремонт.

Ничего катастрофического в росте долгов на 7,6% за год вроде нет – потребительские цены за тот же год выросли куда сильнее. Но вот как раз коммуналка, напротив, подорожала весьма умеренно. Летом 2022 года её размер индексировали не по инфляции 2021 года в 8,4%, а по куда более скромным расчётам в 2,9-6,5% в зависимости от региона. К слову, это серьёзное социальное достижение прошло практически незамеченным в СМИ.

Но инфляция за 2022 год ожидается сейчас в интервале 15,0–16,5%, и если цены на воду, газ и отопление летом 2023-го вырастут так же сильно (хочется верить, что всё же поменьше), нас может ожидать очередной виток роста задолженности. А такие долги – это всегда социальное напряжение, это судебные приставы, списание средств, нехватка денег на самое необходимое, рост той самой бедности, с которой вся государственная машина так многословно борется вот уже много лет.

800 миллиардов проблем

Что такое 800 миллиардов рублей, много это или мало?

Во-первых, это 16 тысяч рублей в среднем с каждого домохозяйства России. Учитывая, что неплательщиков у нас всё же явное меньшинство, понятно, что средний долг никак не менее 50 тысяч рублей – оплата услуг более чем за полгода (опять же в среднем по России). То есть неплательщики сплошь и рядом – системные, на языке судебных приставов – злостные.

Во-вторых, размер долгов перед структурами ЖКХ догоняет просроченную задолженность по кредитам – та составляет сейчас около 1 трлн руб. А долги перед банками представляют собой общепризнанную социальную проблему.

В-третьих, все инвестиционные программы по водоснабжению в России вместе взятые за последние несколько лет оцениваются примерно в 270 млрд рублей – всего лишь треть набежавшего долга. Если вернуть эти деньги, можно будет модернизировать всю систему подачи и отведения воды в России, резко сократить число аварий, а заодно и время летнего отключения.

В-четвёртых, 800 миллиардов – это 15-20 годовых бюджетов приличного города-миллионника типа Перми или Челябинска.

7 типов должников

Кто все эти люди?

Попробуем разделить их на несколько основных категорий.

  1. Семьи с детьми без достойного заработка (например, работает только отец или отца вообще нет).
  2. Пенсионеры, не укладывающиеся в требуемую сумму даже с субсидией или не умеющие её получить.
  3. “Пофигисты”, в частности золотая молодёжь в купленных родителями квартирах, да и вообще молодые семьи, склонные откладывать неприятное “на потом”.
  4. Скрыто или откровенно асоциальные домохозяйства – алкоголики, наркоманы, геймеры, просто опустившиеся люди.
  5. Давно простаивающие квартиры, в первую очередь, как ни странно, муниципальные – да-да, чиновники не любят выделять деньги на оплату содержания государственного имущества.
  6. Давно сдаваемые квартиры, хозяева которых не следят за исправностью оплаты коммунальных счетов жильцами – чаще всего мигрантами.
  7. Те же мигранты, купившие здесь жильё и решившие, что их расходы на этом закончены.

5 выходов из тупика

Основные выходы также известны.

Механизм жёсткого давления на должника в России не работает – у приставов и коммунальных служб нет права отключить должникам воду и отопление, а обрубать им электричество – значит обречь кого-то из соседей на незаконное подключение “нахлебника”.

Асоциалов надо выселять даже из принадлежащих им квартир, не говоря уж о муниципальных. Тут нужны жёсткие решения, причём в многоквартирных домах мы бы рекомендовали сделать голосование собственников окружающих квартир юридически значимым (но не единственным) фактором принятия решения. Проблемная квартира уходит с молотка, часть суммы идёт на погашение долгов.

Существует ещё один радикальный метод, как банкротство физических лиц (сейчас действует мораторий на банкротство по заявлению кредитора, но вряд ли он будет продлён осенью).

Списание долгов, подобное тому, что произошло в 2017 году с индивидуальными предпринимателями, – палка о двух концах, которая может способствовать развитию чувства безнаказанности.

Основным же выходом должна стать реструктуризация долга, подобная той, которую применяют по проблемным кредитам. Но если банки, при всех их недостатках, способны работать с каждым клиентом с учётом особенностей его положения, то чиновники и приставы чаще всего не настроены на кропотливую точечную работу. При реструктуризации сумма задолженности фактически превращается в новый кредит – скажем, накопившийся долг в 50 тысяч можно преобразовать в 60 тысяч (10% годовых – ниже средней ставки кредита наличными), но с рассрочкой на два года, с выплатой по 2500 руб. в месяц.

22% дохода

Но, может быть, лучше не допускать возникновения проблемы, чем потом решать её? Ведь существует же система субсидий, которая позволяет тратить на ЖКХ не более определённой части семейного дохода. Но тут нас поджидает сюрприз. Долги за услуги растут, но при этом количество семей, получающих субсидии на оплату ЖКХ, из года в год падает на протяжении последних пяти лет, сообщают “Известия”. Сейчас этой льготой пользуются только 6% от общего числа – и это очень мало, учитывая законы, которые гласят: домохозяйство, тратящее на услуги ЖКХ более 22% дохода, имеет право на компенсацию всей суммы, превышающей эти 22%. То есть для одинокой бабушки с пенсией 14 тысяч и квартплатой 5 тысяч субсидия составит 1920 рублей (22% от 14 000 руб. – это 3080 руб.). При этом в ряде регионов “потолок” ещё ниже – в Москве 10%, в Санкт-Петербурге 14%, в Якутии 15%…

Отметим, что льгота распространяется только на граждан России, Белоруссии и Киргизии.

Едва ли эти два процесса – роста долгов и сокращения числа получателей субсидий – не взаимосвязаны. Получается, что многие семьи, имеющие право на субсидию, почему-то её не получают. Тут, опять же, есть варианты.

  1. Просто не знают или “не заморачиваются”, “забивают” по лености – это зачастую как раз асоциальные экземпляры рода человеческого.
  2. Не могут получить подтверждение дохода или его отсутствия – это армия людей, работающих “всерую” и “вчёрную” – работодатель им справок не даёт, но и идти в службу занятости они не хотят, поскольку работают. Сюда относится и большинство мигрантов.
  3. Сталкиваются с саботажем чиновников, которым неофициально предписано сокращать объёмы выделенных субсидий: как мы знаем, придираться к бумажкам можно бесконечно, а любой муниципальный клерк обладает острым чутьём на людей, которые не будут жаловаться.

С 2021 года чиновники обязаны сообщать гражданам о полагающихся им мерах поддержки, но на практике эта система пока что работает, скажем мягко, далеко не всегда. Кроме того, для получения таких сообщений гражданин должен дать специальное согласие на портале Госуслуг, что отсекает значительную часть старшего поколения и сельских жителей.

Очевидно, что здесь солидарная ответственность лежит на Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерстве труда и социальной защиты. У нас в Конституции всё ещё записано, что Россия – социальное государство, поэтому люди должны в полном объёме получать положенную им помощь.

Что с того?

Не будем слишком суровы.

Система ЖКХ в России совершенно уникальна, она не имеет никаких аналогов в мире. Три четверти стран не имеют понятия о центральном отоплении, многие – о централизованном водоснабжении и тем более канализации. Наша страна отапливает помещения в таких климатических условиях, где у других не то что трубы бы лопались, но и кровь стыла в жилах в самом прямом смысле слова.

При этом расходы на ЖКХ – и в доле от дохода, и в абсолютных цифрах – у нас существенно ниже, чем в странах со сколько-нибудь сопоставимыми условиями.

И всё же долги растут. При этом практически каждую конкретную ситуацию с долгом разрулить относительно несложно, но когда их миллионы, руки могут опуститься. Тем не менее у нас есть плохая для приставов и социальных служб новость: придётся поработать, благо армия бюджетников у нас тоже одна из самых больших в мире.

Долги будут накапливаться и накапливаться, мы не сможем вынырнуть из этого водоворота без адресной, конкретной работы с должниками. Ковровые бомбардировки тут не сработают, подстричь всех под одну гребёнку не получится. Даже выделив с нашей помощью несколько основных типов неплательщиков, всё равно нельзя применять ко всем миллионам домохозяйств одни и те же меры.

И начинать подписывать с должниками индивидуальные планы погашения долгов надо уже сейчас.